互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為加強食品安全治理提供了更有效的手段。職能部門必須重視并研究相關(guān)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的經(jīng)驗，全面鋪開，在更高層面實現(xiàn)信息共享、協(xié)同發(fā)力。
外賣行業(yè)有多火?看一看中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)就知道了。截至去年12月份，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達2.09億，年增長率為83.7%。民以食為天，食以安為先，如何規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐這一迅速火爆起來的新興業(yè)態(tài)，使消費者既能體驗網(wǎng)絡(luò)訂餐的便利，又能安全享用美味，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代食品安全治理的一個重大課題。
為破解這一課題，美團點評集團研發(fā)投用了“天網(wǎng)”系統(tǒng)，與北京、上海、廈門、金華等城市食品藥品監(jiān)管部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，入網(wǎng)經(jīng)營商戶食品經(jīng)營許可證等信息數(shù)據(jù)“登記”與“驗真”一步完成，此舉在業(yè)內(nèi)尚屬首次。“天網(wǎng)”系統(tǒng)可跟蹤餐飲商戶入網(wǎng)、經(jīng)營、退出的全生命周期，在“戶戶有記錄、問題有著落”的基礎(chǔ)上，美團點評還與食藥監(jiān)部門合作推出用戶評價大數(shù)據(jù)“天眼”系統(tǒng)，智能檢索分析用戶消費評價，由此形成負面信息線索庫，監(jiān)管部門可據(jù)此動態(tài)監(jiān)控檢查商戶行為。
我國傳統(tǒng)的食品安全治理主要有三個層面，一是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法承擔食品安全主體責任;二是各級政府及食品監(jiān)管等相關(guān)職能部門，依法承擔監(jiān)管責任;三是消費者和社會其他方面，以多種形式參與監(jiān)督和食品安全綜合治理。可以說，眼下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為加強食品安全治理提供了更有效的手段，“天網(wǎng)”系統(tǒng)和“天眼”系統(tǒng)就是最好的例證。
從性質(zhì)上講，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺仍然屬于食品經(jīng)營企業(yè)，需要承擔食品安全主體責任，但又不同于傳統(tǒng)意義上的食品加工企業(yè)、食品流通企業(yè)和餐飲服務(wù)企業(yè)，它是利用新技術(shù)組建的食品交易第三方平臺，成千上萬家傳統(tǒng)食品企業(yè)、餐飲企業(yè)在這里聯(lián)通、聚合。平臺的最大優(yōu)勢是擁有先進的技術(shù)手段，不僅能夠提高監(jiān)督、管理入網(wǎng)企業(yè)的精準度和效率，還能為政府監(jiān)管部門提供大數(shù)據(jù)信息，為食品安全監(jiān)管創(chuàng)新升級提供新的思路和技術(shù)支持。
網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和政府職能部門加強合作，雙方不只是傳統(tǒng)意義上的被監(jiān)管與監(jiān)管的關(guān)系，前者既是政府職能部門監(jiān)管的對象，又承擔著從政府職能部門衍生或轉(zhuǎn)移出來的部分監(jiān)管職能。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺一方面要接受政府職能部門的監(jiān)管，另一方面又要履行對入網(wǎng)經(jīng)營商戶的監(jiān)管職責，在當下食品安全治理格局中，成為與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和政府職能部門兩個層面都密切相關(guān)的特殊治理主體。
目前，食品行業(yè)已全面融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，網(wǎng)絡(luò)訂餐及食品生產(chǎn)、流通、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)的第三方平臺會越來越多。為此，相關(guān)職能部門必須重視并研究美團點評等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的經(jīng)驗，全面鋪開天網(wǎng)、打開天眼，在更高層面實現(xiàn)信息共享、協(xié)同發(fā)力。同時，第三方平臺也應(yīng)與政府職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)合作治理，共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的食品安全監(jiān)管新模式。
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