在我國近些年來,在全社會共同努力下,我國的食品安全問題形勢總體穩(wěn)定向好,但仍時有影響我國食品安全形象的事件發(fā)生。作為人口大國,中國正處于現(xiàn)代化加速發(fā)展的歷史時期,食品行業(yè)生產經營主體“多、小、散”,整體水平還不夠高,食品安全領域存在的問題和潛在的隱患不可低估。少數(shù)食品生產經營者和從業(yè)人員的法律意識與誠信意識淡薄,見利忘義、以身試法,不斷制造并販賣假冒偽劣食品企圖危害社會大眾的生命安全,這些違法現(xiàn)象屢禁不絕,食品安全誠信環(huán)境有待改善。食品安全問題不僅嚴重危害公共健康,也直接影響社會和諧穩(wěn)定。食品安全事件頻發(fā)的原因是多方面的,制度不健全、監(jiān)管不到位、誠信道德缺失都會導致食品安全問題的發(fā)生。完善食品安全立法和加強質量安全監(jiān)管是維護食品安全的重要手段,但要從源頭上預防食品安全問題發(fā)生,還要在全社會架起食品安全的倫理支柱。
之所以要食品安全法律法規(guī)只有借助食品安全倫理提升從業(yè)者思想信念和行為標準問題,是因為倫理并非人們能夠觀察到的表象,其內涵深深蘊藏在整個社會中,是人們遵守一定標準并規(guī)范自我行為的根本。它不只是明文規(guī)定對人強加束縛,而是通過人的情感、價值觀念、人生態(tài)度等自發(fā)地對自己所作所為做出約束,同時也是對人類社會中道德現(xiàn)象進行的歸納與總結,是維持正常社會秩序的標尺。就像康德說的那樣,世界上有兩樣東西能夠讓人感到震撼,一樣是我們頭頂?shù)奶炜?,另一樣則是我們內心崇高的道德準則。因此,構建食品安全倫理,健全社會誠信體系,為食品安全注入道德的力量,才能從根本上保障食品安全。
食品安全倫理屬于應用倫理學的范疇,是從倫理學的角度,運用價值理念和道德思維的方式,對食品生產、流通、銷售、監(jiān)管和消費等各個環(huán)節(jié)進行倫理審視與道德判斷,為維護食品安全提供價值立場、道德觀念、行為選擇與評價的標準和倫理對策。筆者認為,從保障食品安全的全過程來看,必須在企業(yè)(經營者)、政府、消費者、傳播媒體四個層面建立起四維架構的食品安全倫理體系:
企業(yè)倫理:強化社會責任
企業(yè)(生產經營者)是食品安全的第一責任人,要強化企業(yè)倫理即社會責任意識。食品企業(yè)是否承擔社會責任,不僅反映了企業(yè)的道德水準,更關系企業(yè)的長遠發(fā)展。因為食品生產經營企業(yè)不僅是一個經濟單位和市場主體,而且是社會的組成部分。食品安全關乎公眾的健康和生命,那么依法、規(guī)范生產經營便是其從業(yè)底線。社會責任要求食品生產經營企業(yè)始終關注人的價值、重視社會效益,把食品安全放在第一位,向社會提供安全的優(yōu)質產品。要高度重視食品行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,提高誠實守信的企業(yè)文化,強化現(xiàn)代企業(yè)管理,使他們身上都流淌著道德的血液,生產經營“良心”食品。
行政倫理:強化市場監(jiān)管
政府在維護食品安全中起著至關重要的作用,要堅持以人為本的行政倫理,完善依法監(jiān)督的體制機制,形成一個公平公正、執(zhí)法必嚴、違法必究的制度環(huán)境。食品安全直接關系人民群眾身體健康和生命安全。所以,強化市場監(jiān)管、保障食品安全,是各級政府堅持以人為本行政倫理的基本要求。同時,食品產業(yè)是國民經濟的重要支柱產業(yè)之一,在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下,對于穩(wěn)增長、調結構、實現(xiàn)轉型發(fā)展也具有十分重要的意義。因此,政府應采取切實措施,建立健全符合我國國情、比較完善和有效的食品監(jiān)管體系,對“從農田到餐桌”的食品全供應鏈、全過程進行監(jiān)管,確保人民群眾飲食安全。
消費倫理:強化權益保護和適度消費
消費者是食品安全的出發(fā)點和落腳點,是保衛(wèi)食品安全的最后一道防線。人們的消費需求不僅受到經濟能力的制約,而且受到消費倫理觀念的重大影響。因此,消費不僅是一種經濟現(xiàn)象,它同時也是一種倫理現(xiàn)象,必須倡導全體公民科學消費、適度消費、綠色消費,引導人們在消費過程中實現(xiàn)人類需求與自然存續(xù)的和諧,實現(xiàn)消費結構中物質層面和精神層面的和諧,實現(xiàn)消費主體的代內和代際間的和諧。還要強化消費者的自我權益保護意識,不是從個體而是從公眾利益出發(fā),自覺、主動地參與食品安全的監(jiān)督,更有效地保障食品安全。
傳播倫理:強化媒體監(jiān)督和道德引導
媒體監(jiān)督也是保障食品安全的重要方式和手段,掌握著公共資源的媒體(包括網絡媒體)應秉持對人民健康負責的態(tài)度,將科學、理性的報道作為傳播倫理的內核,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和道德引導作用。正如習近平總書記2016年11月7日在會見中日記協(xié)第九屆理事會代表時的講話中指出:“新聞輿論工作是做導向工作的,一定要有正確導向。堅持正確導向,既要看森林也要看樹木,把森林和樹木的關系搞清楚,不要把樹木當成森林,也不要一葉障目、不見森林。這個關系搞清楚了,才能處理好正面宣傳和客觀批評的關系,才能把問題把握得比較冷靜、客觀、真實。”
推動建立食品安全倫理四維架構,既是時代的呼喚,也是當代倫理學發(fā)揮社會功能的重要使命。一方面,食品安全倫理是市場和政府監(jiān)管機制的重要補充。食品安全涉及從田頭到餐桌的全過程,從最初原材料的生產到最終在市場上流通,要經過眾多環(huán)節(jié),各個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)不安全因素。而我國的食品生產經營非常分散,特別是農戶和小作坊、小攤販面廣量大,這大大增加了監(jiān)管的成本和難度。由于市場和政府監(jiān)管具有不可避免的失靈現(xiàn)象,食品安全倫理體系的建立就非常必要,它不僅能起到引導和規(guī)范的作用,還可以發(fā)揮更深層次的功能,推動市場與政府監(jiān)管機制的完善。另一方面,食品安全倫理與法律制度結合是解決食品安全問題的現(xiàn)實需要。法律是最基本的倫理,倫理是不成文的法律。兩者是人類社會特定經濟和社會關系的產物,也都是調控人們行為的重要機制。在內容上,法律與倫理相互滲透、相互包含;在作用與功能上,它們又相互補充、相互依托。食品安全法律法規(guī)只有借助食品安全倫理提升從業(yè)者思想信念和行為標準才能有效施行,只有食品生產全過程、全領域綻放倫理的光輝,食品安全才能得以有效保障。